推进国家治理体系和治理能力现代化，重在基层，难在基层。近年来，府谷县对标“陕西省城市基层党建示范县”，通过深化“双报到”建立“双考双评”机制这一抓手，以基层党建引领基层治理创新，破难题，树品牌，优服务，切实提升居民群众获得感、幸福感、安全感。

牵住共驻共建“牛鼻子”

针对城市基层治理中九龙治水、各自为政的沉疴顽疾，府谷县坚持系统思维，做好统筹工作，通过狠抓城市基层党建，织密织牢共驻共建体系，打通基层治理大动脉，激活基层治理“微循环”。2020年以来，府谷县全面推进深化“双报到”建立“双考双评”机制这一工作，确保全县机关单位党员干部八小时内是“单位人”，八小时外是“社区人”，真正形成了党建引领下各类主体互相配合抓治理的强大合力。

11月5日上午，富昌路便民服务中心河滨路社区来了一位特殊的“双报到”在职党员，他就是府谷县委常委、组织部部长张少卓。听取社区书记对河滨路社区党建品牌“河滨贴吧城市之家”的介绍后，张少卓走进社区城市书屋、文明实践站、爱心托管室、日间照料中心等功能室，详细了解社区阵地建设及为民办实事情况，重点了解“双报到”、小区党建、社区服务等工作中当前存在的问题。他肯定了河滨路社区的党组织班子强，区位条件好，要注重将党建品牌活力切实转化为提升基层治理能力的动力。

面对社区工作人员的一些困惑，张少卓为他们开良方，解难题。他表示，社区是国家治理的最末端，服务群众的最前沿，提高基层治理效能，关键是加强基层党组织的领导和建设。社区要充分发挥地理优势，完善服务功能，持续开展好居民家门口的贴心服务；要将党史学习教育与为民办实事深度融合，纾民困解民忧，解决群众“急难愁聁”；要充分利用社区现有活动场所，构建“公益+市场化”的社区服务发展模式，引进教育培训机构等社会资源进社区，拓宽社区服务半径，使小社区实现大服务。

激活服务居民一池水

开展“双报到”工作以来，府谷县285个机关企事业单位党组织、12937名在职党员干部进社区报到。社区通过“三项清单”为驻区单位参与社区治理和服务提供条目化指南，制定需求、资源和服务清单事项分别达753项、281项、235项，签订共驻共建承诺书272份，对接服务事项586件。结合党史学习“我为群众办实事”实践活动，累计为居民办实事1360件。县委组织部也及时认领了河滨路社区需求清单中的5台办公电脑，主动送至社区，换取积分。

在“双考双评”工作中，府谷县14个社区累计年度考核鉴定11788人，干部考察鉴定295人次，3人因服务不力鉴定不合格被暂缓任用，并予以通报批评。

经过近两年的实践，府谷县走出了一条走得顺、行得通的路子。组织领导到位，保障责任落实。建立“县委总抓、组织主抓、共建单位党组织实抓”的工作机制和县级领导社区党建联系点制度。网格划分到位，保障人员下沉。构建三级网格责任体系，实行“一人一档一编码”管理。清单落实到位，保障共建服务。结合“我为群众办实事”实践活动，精准编制“三张清单”，推行清单销号管理。积分管理到位，保障激励效果。建立积分兑换奖励、共享、反馈机制。信息支撑到位，保障资源对接。创建“双报到”“双考双评”云平台服务。全面实现居民群众在线“点单”，在职党员、干部线上“接单”，便捷高效的线上服务得到了居民的点赞。