陕北革命根据地是土地革命战争时期，中共陕北特委领导创建的革命根据地。1929年2月，中共陕北特委在第一次扩大会议上，就提出“深入群众，争取群众，积蓄力量，准备条件，等待时机进行苏维埃运动”。4月，红石峡会议上，进一步提出搞武装斗争要采取白色的、灰色的、红色的三种形式。1933年7月下旬，中共陕北特委第四次扩大会议，明确提出大力发展游击战争，加紧开辟安定、绥（德）清（涧）、神府三个游击区域，建立和扩大游击队，创建革命根据地和工农民主政权，开展土地革命。于是，陕北的革命形势发生了重大变化，党团组织不断建立健全，红军游击队在发展壮大，红色区域逐渐扩大巩固，出现了小块的连片的革命根据地。1935年1月30日，中共陕北特委将陕北红军独立师一、二、三团合编为中国工农红军第二十七军八十四师。当时，陕北已有十几支游击队。随着武装力量的不断扩大，根据地的政权建设也迅速发展起来。安定（赤源）、清涧、神木、佳县、吴堡、绥德等六县，以及各区乡都成立了革命委员会或苏维埃政府。陕北根据地已经形成四个苏维埃区域。即：安定、延川地区，绥德、清涧地区，佳县、吴堡地区，神木、府谷地区。

在此基础上，1月25日，陕北苏区第一次工农兵代表大会在赤源县白庙岔召开。大会选举成立了陕北省苏维埃政府，主席马明方，副主席崔田民、霍维德。陕北省苏维埃政府下设土地、粮食、劳动、财经、文教、保卫、贸易等部门。

陕北省苏维埃政府的成立，是陕北革命根据地全面发展的重要标志。