旗帜是方向，队伍是力量。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。

截至目前，榆林有中国共产党党员261477名，基层党组织11155个。其中，党委558个、党总支331个、党支部10266个。这一个个“堡垒”成为全市广大党员干部服务群众的阵地，成为党在基层的“神经末梢”。

聚党心，赢民心。党的十八大以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述，始终高擎党旗，把党建引领融入乡村振兴、城市建设、疫情防控、经济发展等各领域各方面，以高质量党建引领全市经济社会高质量发展。

当先锋 凝聚理想信念的精神伟力

“如果咱医院组织救援队，我要参加……不要嫌我老，我愿把生命留给患者……”2020年1月29日，已经76岁的佳县人民医院原副院长、儿科主任路生梅向医院党支部递交了一份“请战书”，自愿驰援抗击新冠肺炎疫情一线，无论何处。

这份“请战书”感动了无数人。一个承诺，一辈子坚守，从芳华到白发，路生梅以信仰践行初心，用实际行动诠释了一个共产党员的理想信念，她是新时代共产党员的优秀代表。

党的十八大以来，榆林市持续深化创新理论武装，抓实理想信念教育，严肃党内政治生活，思想政治建设不断走深走实。

榆林市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为武装全市党员干部的首要政治任务，高质量开展“两学一做”学习教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，跟进学习习近平总书记最新系列讲话和重要指示精神。

榆林市先后举行习近平新时代中国特色社会主义思想研讨班、习近平总书记来陕考察重要讲话专题培训班、“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨班、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话示范培训等多主题班次，以大学习武装头脑，以大宣讲凝聚共识，以大培训深化理解。

出台党内政治生活全程纪实办法，严格落实“三会一课”等组织生活制度，探索推行“一事一议”专题民主生活会和组织生活会新模式，推动党内政治生活严起来、实起来。严明政治纪律和政治规矩，深入开展以案促改，持续修复和净化政治生态。

强堡垒 夯实强基固本的组织力

只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

榆林市在梳理总结实践做法的基础上，出台了建立“一统三管五创”党建模式，充分发挥市委党建工作领导小组牵头抓总作用，出台七大领域党建基本规范，明晰“强基础、补短板、重创新、树品牌、促提升”工作思路，严格执行党建述职评议考核制度，形成大抓基层鲜明导向。

榆林市聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，分类建立乡镇、街道、农村、社区、机关、非公组织、社会组织、国企、学校九个方面党建规范体系。扎实开展“星级创建、追赶超越”“三访三查”行动，深化党支部标准化规范化建设，动态整顿软弱涣散基层党组织，扎实开展扫黑除恶专项斗争，创建145个省级标准化示范村、289个市级五星级村党组织。

高质量完成村（社区）“两委”换届，选优配强村级带头人，加强基层基础“四档”和党务工作“四支力量”建设。聚焦党建巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，压实“四支队伍”选派管理责任。

深化“双报到”建立“双考双评”机制，1583个部门、9.6万名党员干部到社区报到，认领服务项目1.2万个，为民办实事2.3万多件。扎实开展机关党建“四比四争”、中小学校党建“五个融汇”、国企党建“质量提升年”、公立医院党建“三强三促”、两新党建“双建双促”活动，各领域党建全面进步过硬。府谷“8＋8＋8”模式获评全国基层党建创新案例，神木市向非公企业选派党组织书记做法获全省组织工作改革创新二等奖。

不断提升党员教育管理水平，落实“四制一编码”机制，严把党员队伍入口关。推行党员“三类五星”评定管理，落实远程教育“固定学习日”制度，在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、疫情防控等任务中充分发挥党组织和党员“两个作用”。

勇担当 打造高素质干部队伍

党的干部是党的事业的骨干。要干好事业，必须狠抓党的干部队伍建设。

近年来，榆林市出台干部队伍建设规划意见，完善干部选用制度流程，全覆盖开展市管领导班子研判，累计提拔使用干部903名（正科级提任副县级669名、副县级提任正县级234名），平级调整县级干部1199名，先后将153名脱贫攻坚一线干部、280名全日制大学以上干部提拔到县处级岗位。

近年来，榆林市面向高水平大学定向招录选调生193名，公开考录公务员1677名；2019年以来，开展两轮优秀年轻干部无任用推荐，择优发现储备363名干部。选派164名县级后备干部到脱贫攻坚一线锻炼，选派55名新任县处级干部到巡察、信访等岗位锻炼，选派80多名干部到扬州和发达地区挂职锻炼，派驻50名县处级干部和260名优秀科级干部助力重点企业、重大项目复工复产。硬核落实“三项机制”，市县两级运用“三项机制”调整干部4756名，其中鼓励激励4256名，容错纠错167名，能上能下333名。

从严加强干部监督管理，严格执行“凡提四必”，累计完成廉政鉴定3748名、计生审查2633名、综治鉴定2791名、信用报告审查1870名，坚决杜绝干部“带病提拔”。制定科级干部破格提拔、干部人事档案管理、公务员商调转任等制度，规范科级干部任前审核，对8个县区和68个市级部门开展选人用人检查，有力匡正选人用人风气。

近年来，榆林市全面开展基层基础“四档”建设和党务干部“四支力量”建设，严格发展党员“四制一编码”机制，创新开展党员“三类五星”评定管理，形成党员培养、教育、管理、监督、服务、退出“六个精准”工作机制。